Исследование «7х7»

«Подустала» и продырявилась:
что происходит с брусчаткой
в Сыктывкаре

Почему на наших улицах «плешивые» тротуары и чиновников это устраивает
Тротуары в центре Сыктывкара за последние 10 лет сильно изменились. В 2006 году там стали укладывать брусчатку, особенно масштабной эта кампания была в 2010 и 2011 годах. Однако спустя короткое время плитка практически везде стала крошиться и ломаться. Прогулки по центральным улицам теперь больше похожи на прохождение полосы препятствий. Последние пять лет ситуация только ухудшалась. Сейчас в самом центре города на тротуарах зияют непрезентабельные дыры. Корреспондент «7х7» провел исследование, почему такая ситуация стала возможной.

От редакции интернет-журнала: если брусчатка, равно как и булыжник, — орудие пролетариата, то сыктывкарский пролетариат, вне всякого сомнения, вооружен до зубов.

В качестве эпиграфа
Фото «КомиОнлайн»
Конец марта и начало апреля 2012 года выдались в Сыктывкаре теплыми. Снег быстро растаял, после чего горожане столкнулись со сравнительно новой для себя проблемой. Местами брусчатка, уложенная на центральных улицах прошлым летом и осенью, то есть шесть месяцев назад, практически рассыпалась на кусочки или просела. Прогулки по центру перестали быть комфортными.

9 апреля 2012 года после традиционной планерки чиновников в администрации города журналисты задавали вопросы тогдашнему мэру Сыктывкара Ивану Поздееву. Один из них касался брусчатки. Около самой мэрии плитка пострадала больше всего. Глава администрации заявил, что знает о проблеме, и даже назвал ее причину — брусчатку клали уже в снег.

— С одной стороны, они [подрядная организация] хотели успеть и поняли, что не успевают, после ни они, ни мы не стали актов предъявлять, поэтому это считается невыполненной работой. Там, где плитка раскрошилась, пройдут специалисты и оценят ситуацию, и все это в рамках гарантийного ремонта будет сделано, — цитирует Поздеева агентство «КомиОнлайн».

Был ли проведен гарантийный ремонт брусчатки на этом участке, в самой мэрии не знают. Об этом говорится в ответе на официальный запрос «7х7», полученный в августе 2016 года, то есть спустя четыре года после заявлений Поздеева. В пресс-службе администрации города отметили, что у чиновников нет никаких документов об этом. Судя по тому, что сейчас плитка у здания в сравнительно неплохом состоянии, скорее всего, был. Чего не скажешь о брусчатке на других центральных улицах.


Мэрия положила на 10 улиц
Брусчатку на сыктывкарских улицах стали укладывать в 2004 году еще при мэре Сергее Катунине (покинул свой пост в 2005 году). Мостить тротуары плиткой продолжили и при следующем главе администрации Романе Зенищеве. Кампания по облагораживанию пешеходных зон в центре города стала масштабной в 2010 году.

Тогда мэрия города заключила контракт с фирмой «АСВ» на сумму более 6,7 млн руб. Согласно данным пресс-службы мэрии города, брусчатка появилась на участках улиц Первомайской, Коммунистической, Интернациональной, Бабушкина и других.

Компания «АСВ» уложила брусчатку по адресам:
  • ул. Коммунистическая, у Детской поликлиники № 2;
  • ул. Первомайская, у д. 85;
  • по ул. Первомайской и перекрестку с ул. Коммунистической в районе Детского мира;
  • у здания ЦУМА;
  • перекресток ул. Чернова с ул. К. Маркса (подход к пешеходному переходу);
  • ул. Бабушкина, от ул. Интернациональной до ул. Первомайской;
  • Октябрьский проспект от ул. Оплеснина в сторону перекрестка с ул. Катаева по стороне бани № 4;
  • ул. Интернациональная, у здания женской консультации;
  • ул. Орджоникидзе — ул. Интернациональной;
  • ул. Оплеснина — ул. К. Маркса;
  • ул. Коммунистическая;
  • Октябрьский проспект, у д. 78.

Эти участки отмечены на карте красным цветом.
Участки компании «АСВ»
В 2011 году еще несколько улиц заложили брусчаткой. На этот раз ее укладкой занималась компания «Комитехинвест», с которой также был заключен муниципальный контракт на сумму 16,67 млн руб. При этом в начале весны Роман Зенищев покинул пост мэра, это место занял бывший заместитель главы Коми Вячеслава Гайзера Иван Поздеев. Именно он заключил контракт с новой фирмой. Плитку уложили на улицах Коммунистической, Орджоникидзе, Ленина, Домны Каликовой, Интернациональной, Бабушкина и других.

Компания «Комитехинвест» уложила брусчатку по адресам:
  • ул. Коммунистическая, д. 8, д. 9–11;
  • ул. Ленина (от ул. Коммунистической до ул. Куратова) д. 60–78;
  • ул. Бабушкина, д. 22–20, д. 19–23;
  • ул. Ленина (от ул. Орджоникидзе до ул. Куратова) д. 54–58, д. 58–60, д. 43–49;
  • ул. Интернациональная д. 108–126, д. 126–142, д. 142–146, д. 146–152, д. 147–133;
  • ул. Орджоникидзе (от ул. Советской до ул. Первомайской) д. 11–15;
  • ул. Домны Каликовой, от д. 19а до ул. Кирова, д. 64

Эти участки отмечены на карте синим цветом.
Участки компании «Комитехинвест»
При этом брусчатка есть и на других улицах, где работы не вели «АСВ» и «Комитехинвест». В ответе на официальный запрос интернет-журнала «7х7» в мэрии Сыктывкара уточнили, что плитку на тротуарах могли уложить ТСЖ и управляющие компании, которым принадлежит территория около жилых домов. Более точных данных в администрации города не оказалось, так как мэрия не контролирует ТСЖ и УК в вопросе облагораживания территории вокруг строений. Проще говоря, в мэрии не знают, когда и как появилась брусчатка на тех участках, где работы не проводили компании «АСВ» и «Комитехинвест» в 2010 и 2011 годах.

Эти участки отмечены на карте зеленым цветом.
Мэрия не контролирует качество брусчатки
Улица Советская, тротуар напротив торгового центра «Звездный»
Уже через год после укладки брусчатки, в 2011 году, плитка стала крошиться и ломаться. Однако бедствие не было масштабным. Большие проблемы начались в 2012 году. После схода снега весной брусчатка на тротуарах оказалась в плачевном состоянии. Плитки просели, некоторые из них просто откололись, появились дыры. Претензии были к работе и «АСВ», и «Комитехинвест».

С проблемами столкнулись люди с инвалидностью. Те, у кого нет механических колясок (устройства с мотором), с трудом преодолевали дыры и неровности на тротуарах. С каждым годом эта ситуация только ухудшалась, и в начале лета 2015 года на круглом столе по вопросам доступной среды общественники из союза «Продвижение» заявили о том, что центр города из-за плохой брусчатки оказался практически недоступен для людей на колясках.

Больше всего неудобств испытывали родители с колясками (колеса попадали в ямы), велосипедисты (чаще всего они и по сей день двигаются по тротуарам, так как в Сыктывкаре нет безопасных велодорожек). Корреспондент «7х7» слышал много историй от знакомых девушек — коллег и друзей — которые жаловались на то, что прогулка в центре Сыктывкара на каблуках превратилась в испытание как для ног, так и для обуви.

В мэрии города отметили, что «причины деформации брусчатки различны применительно к каждому случаю». Среди них — неблагоприятное воздействие северной климатической зоны, возможные повреждения при зимней уборке территорий, некачественная укладка. В итоге в пресс-службе администрации Сыктывкара воздержались от однозначных оценок в этом вопросе.

При этом в мэрии заявили, что чиновники не могут контролировать, какую брусчатку и какого качество кладут на тротуары. Из письменного ответа администрации следует, что она соответствует ГОСТам. Работы компаний «АСВ» и «Комитехинвест» принимали сотрудники управления ЖКХ администрации, каких-либо серьезных нарушений они не выявили. Актов выполненных работ в мэрии нет.

Брусчатка продолжила разрушаться и после 2012 года. Однако летом 2016 года в городе почти не осталось участков, где на мощеных тротуарах не зияли бы дыры.

Корреспондент «7х7» обошел центральные улицы Сыктывкара и посчитал количество поврежденных и отколовшихся «кирпичиков» у каждого дома, где есть брусчатка. Подсчет длился пять дней, журналист прошел пешком улицы Советская, Ленина, Интернациональная, Первомайская, Карла Маркса, Куратова, Коммунистическая, Бабушкина, Орджоникизде.

В итоге на этих улицах поврежденными оказались 14 450 фрагментов брусчатки. Если брусок отсутствовал полностью или был почти поврежден, то к общей сумме добавлялась единица. Если брусок был сломан наполовину, то он считался как 0,5 единицы.

Брусчатка на этих улицах была разных форм и размеров. Однако самыми популярными оказались плитки «Клевер» ромбовидной формы (площадь одной плитки — 432 см²) и «Волна» в форме, похожей на прямоугольник (площадь одной плитки — 230 см²).

Если представить, что на центральных улицах лежат только два вида брусчатки, причем равное количество плиток — 7 225 и 7 225 (на самом деле их семь, есть бруски большего и меньшего размера, чем «Клевер» и «Волна»), то можно вычислить общую площадь поврежденных тротуаров (расчет примерный, но он дает возможность понять масштаб проблемы).

7 225*432 + 7 225*230 = 4 782 950 см².

Это примерно 478 м². По грубым расчетам, это площадь, которую занимают четыре дорожки в 50-метровом бассейне.
Корреспондент «7х7» нанес сведения о сломанных фрагментах брусчатки на интерактивную карту (цифра стоит около дома или на перекрестке, где уложена брусчатка). Самые «дырявые» улицы — Коммунистическая (от «кольца» до железнодорожного вокзала по нечетной стороне), Советская (от аэропорта до здания управления МЧС России по Коми с обеих сторон).

Кому принадлежат тротуары?
Кто виноват в том, что тротуары в центре Сыктывкара покрылись «язвами» и дырами? Ответ на вопрос, кому принадлежит земля и кто на ней укладывал брусчатку, — ключевой для понимания ситуации в целом. Если пешеходные зоны принадлежат ТСЖ и управляющим компаниям, то спрос с них. Если же мэрии, то и отвечать за разбитые тротуары должны чиновники.

В статье 85 Земельного кодекса России говорится, что к земельным участкам общего пользования относятся площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты, которые не могут быть приватизированы. Это государственная или муниципальная собственность. Тротуары за редким исключением принадлежат администрациям городов. К таким исключениям иногда относятся зоны около зданий, которые являются государственной, то есть федеральной собственностью.

В публичной кадастровой карте указано, что все участки, где уложена брусчатка в Сыктывкаре, относятся к землям общего пользования, в подавляющем большинстве случаев это муниципальная собственность, гораздо реже — государственная.

Придомовая территория, которая может захватывать часть тротуара, рассчитывается по специальной формуле. В среднем это 1–2 метра от дома со стороны тротуара. Полностью пешеходная зона на улице не может принадлежать ТСЖ или управляющей компании, рассказала «7х7» директор Центра жилищных расчетов Сыктывкара Светлана Палева.

— Тротуары все муниципальные. И муниципалитет решает, когда делать ремонт, что укладывать. Если эту территорию отдадут дому, то дом [ТСЖ или УК] может поставить там забор. И что потом муниципалитет будет делать? Проходные дороги муниципалитет не отдает, — сказала Светлана Палева.

Ответы чиновников и несостыковки
Корреспондент «7х7» отправил в мэрию города четыре запроса о состоянии тротуаров. Переписка началась в июне и продолжалась более трех месяцев. В мэрии утверждают, что брусчатку на некоторых участках все-таки укладывали ТСЖ и управляющие компании. В администрации города несколько раз отказались устно пояснить ситуацию. В письменных же ответах есть противоречия и несостыковки. «7х7» решил выяснить у собственников здания, проводили ли они работы по укладке брусчатки.
Улица Советская
Например, в ответе на журналистский запрос от 18 июня, подписанном руководителем пресс-службы администрации Сыктывкара Мариной Лысаковской, перечисляются все улицы, где брусчатку уложили компании «АСВ» и «Комитехинвест», то есть по муниципальному контракту. Среди указанных адресов вообще нет улицы Советской.

Один из самых «убитых» тротуаров находится около здания полиции по адресу Советская, 63 (по данным мэрии, там администрация не укладывала брусчатку). Там брусчатка не просто пришла в негодность. На пешеходной зоне есть дыры, в которых не хватает по нескольку десятков «кирпичиков». Как рассказала «7х7» руководитель пресс-службы МВД по Коми Вера Железцова, тротуар вдоль здания не принадлежит министерству. Брусчатку там укладывали по заказу администрации еще при Зенищеве (в период с 2005 по 2011 год). После того, как она стала рассыпаться, полицейские отправили в мэрию письмо с просьбой починить тротуар, однако этого так и не произошло.

— Такое письмо, как мне сказали, отправляли [в мэрию] еще четыре года назад с просьбой, чтобы брусчатку привели в порядок. Это первое письмо было. А сколько [еще] таких писем было, я не могу сказать, — отметила Вера Железцова.

Открещиваются от укладки брусчатки и в МЧС по республике. Здание министерства находится по адресу Советская, 9. Брусчатка около него тоже нуждается в ремонте. Как рассказала руководитель пресс-службы МЧС по Коми Юлия Чубова, к ремонту тротуара министерство не имеет никакого отношения.

Напротив здания МЧС стоит жилой дом. Его адрес — улица Советская, 8. Там также около пяти лет назад была уложена брусчатка. Как рассказал бывший председатель ТСЖ дома Виктор Чечко (покинул свой пост в августе 2016 года), тротуар пришел в негодность.

— Брусчатка была не в очень хорошем состоянии. Она стала рассыпаться, стиралась, была «подуставшая», — рассказал председатель ТСЖ.

По его словам, ТСЖ принадлежит территория, расположенная всего в метре от дома со стороны улицы. Поэтому брусчатку на тротуаре могли уложить только с согласия муниципалитета. Летом 2015 года плитку сняли и за два дня заменили ее на асфальт.

— Нас не поставили в известность о том, что ее будут демонтировать, — рассказал Виктор Чечко.

В ответе на запрос «7х7» от 8 сентября в пресс-службе мэрии признались, что участок на лице Советской около дома № 8 все-таки относится к землям общего пользования, его обслуживает муниципальное предприятие «Дорожное хозяйство».

Некачественная брусчатка есть и на тротуаре около Русской гимназии (ул. Советская, 59). Однако тротуар не принадлежит учебному заведению: два года назад гимназия огородила свою территорию забором. Его граница проходит вдоль пешеходной зоны.

Согласно публичной кадастровой карте, все тротуары на улице Советской относятся к землям общего пользования, а значит, они находятся в государственной или муниципальной собственности и не могут быть приватизированы. Право администрации на такие земли подтверждается и ответом на журналистский запрос «7х7» самой администрации от 8 сентября 2016 года.

Улица Коммунистическая
В ответе на запрос от 18 июня указано, что компании «АСВ» и «Комитехинвест» положили брусчатку на улице Коммунистической около Детской поликлиники №2, а также около Государственного совета Коми, администрации главы региона и Академии госслужбы (дома № 8, 9–11). Кроме того, в документе говорится и об укладке «по Коммунистической», то есть по всей длине улицы.

Сейчас брусчатка уложена на большей части отрезка от дома № 33 (около «кольца») до дома № 85 (недалеко от железнодорожного вокзала) — это примерно половина длины улицы Коммунистической, примерно полтора километра. Это также самый проблемный участок для пешеходов с большим количеством ям и проплешин.

В ответе на запрос от 8 сентября 2016 года руководитель пресс-службы мэрии Марина Лысаковская «конкретизировала» первый ответ. По ее данным, на улице Коммунистической по заказу мэрии было уложено всего 77 квадратных метров брусчатки. «Информацией, где конкретно расположен данный участок на ул. Коммунистической, не располагаем», — говорится в документе.



Большой участок со сломанной брусчаткой находится около поликлиники №3 (только его площадь превышает 77 квадратных метра). Как рассказала главный врач заведения Надежда Боянкова, плитку укладывала мэрия еще при Романе Зенищеве.

— Я прекрасно помню, как лет 5–7 назад [брусчатку клала] администрация города. Поликлиника не имеет никакого отношения к брусчатке. И мы очень сожалеем, что у нас вокруг выбоины, — сказала Надежда Боянкова.

Площадь тротуара вдоль только одного дома № 33 на улице Коммунистической также больше 77 квадратных метров. Как рассказал Константин Мазуренко, руководитель жилищно-управляющей компании, обслуживающей дом, его фирма не имеет никакого отношения к укладке брусчатки:

— Скорее всего, муниципалитет мог «напрячь» магазины [как выяснилось, именно так и произошло около 10 лет назад]. Раньше была такая практика: магазин должен был благоустроить территорию. А у нас в планах ничего такого нет. Жильцы не вносили этот вопрос на собрание.

Кто укладывал?
1. Фирмы по муниципальному контракту
Напомним, брусчатку по муниципальному контракту укладывали две фирмы — «АСВ» и «Комитехинвест».

По данным базы Casebook, компания «АСВ» была зарегистрирована 9 марта 2004 года. Ее уставной капитал — 10 тыс. рублей. Учредителем фирмы являлся Иван Харионовский (также учредил фирмы «Позитив Плюс», «Водник Краснозатонский», «Агро-Тех Волга»). Более трех лет с момента образования он сам был директором, а потом на эту должность был назначен Андрей Калмыков.

По документам, компания могла заниматься различной деятельностью: торговлей моторным топливом, лесозаготовками, производством шпона, фанеры, мебели, торговлей автомобилями, деталями к ним, продуктами, табаком, непродовольственными товарами и другим.

20 августа 2012 года компания была ликвидирована. Получить комментарии бывших сотрудников компании не удалось.

Компания «Комитехинвест», как указано в базе данных Casebook, зарегистрирована в Московской области 14 декабря 2009 года. Ее уставной капитал также 10 тыс. рублей. Учредителем фирмы является сыктывкарский бизнесмен Алексей Рохлин (также учредил фирмы «Грин Вилэдж», «Рона», «Коин», «Группа компаний „Рай"»). С июня 2010 года генеральным директором компании был сам Алексей Рохлин. Сейчас «Комитехинвест» находится в стадии ликвидации. Конкурсный управляющий Наталия Власова вступила в должность 28 августа 2015 года.

Сейчас компания находится в стадии ликвидации. Конкурсный управляющий Наталия Власова отказалась общаться с корреспондентом «7х7», отметив, что она не знает подробностей укладки брусчатки.

2. Владельцы магазинов и офисов
Галина Лапшина
Владельцы магазинов, торговых площадей и офисов, расположенных на улице Коммунистической, признались, что несколько лет назад укладывали брусчатку за свой счет. К некоторым обратилась мэрия города с просьбой помочь с оформлением и облагораживанием территории к 85-летию Коми в 2006 году. Другие положили брусчатку позже.

— Я перед магазином «Воркута» [Коммунистическая, 65] всю площадку укладывала сама. И еще около «Универсама» [Октябрьский проспект, 53] на «кольце». Мы готовились к юбилею, 85-летию республики. Нас собирали в мэрии, говорили, что надо всем вместе привести город в порядок. Я и уложила. Я же не хочу, чтобы покупатели ходили около магазина и спотыкались. И сейчас брусчатка там в очень хорошем состоянии, — рассказала директор компании «Продтовары» Галина Лапшина.

Представитель Сбербанка также сообщила, что брусчатку перед офисом в доме № 25 на улице Коммунистической укладывал банк по своей инициативе (это один из самых разбитых участков). Когда это произошло, в Сбербанке не смогли уточнить.

Владельцы других магазинов и офисов на улице Коммунистической затруднились ответить на вопросы корреспондента «7х7» о том, кто укладывал плитку. За последние 10 лет помещения не раз меняли арендаторов и владельцев.

Сами плитки разной формы и толщины. Очевидно, что бизнесмены заказывали ее у разных производителей и поставщиков (только в Сыктывкаре такие услуги предоставляет около 10 компаний). Состояние плитки разное. Где-то она пострадала за несколько лет незначительно, где-то проплешины уже более полуметра.
Почему ломается?
Однозначного ответа на этот вопрос нет.

Анонимный источник в мэрии Сыктывкара отметил, что, возможно, это происходило из-за неправильной уборки тротуаров. В 2011 и 2012 годах брусчатка быстро приходила в негодность, потому что зимой тротуары чистили тяжелые тракторы. Под их весом покрытие проседало, деформировалось. Бульдозеры своими ковшами практически сдирали некоторые участки брусчатки. Только в последующие годы мэрия приняла решение чистить тротуары небольшими погрузчиками.

Директор сыктывкарской фирмы «АРТСтрой» Александр Артеев указал среди возможных причин деформации брусчатки нарушение технологии изготовления. По его словам, после изготовления брусков они должны полежать на складе около двух месяцев. В это время специальный компонент вытолкнет всю влагу из брусчатки, она практически превратится в камень и не будет рассыпаться в течение нескольких лет. Артеев предположил, что в некоторых участках города укладывали «сырую» брусчатку, то есть изготовленную несколько дней назад. Фирмы могли спешить, чтобы успеть выполнить муниципальный контракт.

Сыктывкарец Илья Верховцев пять лет назад создал свое ИП, которое занимается изготовлением брусчатки. По его словам, покрытие могло прийти в негодность из-за нарушения технологии изготовления. Чтобы сэкономить, компании иногда используют некачественный песок или кладут в смесь меньше цемента.

Мэр признал проблемы с брусчаткой
В мэрии Сыктывкара неоднократно отказывали корреспонденту «7х7» в личной беседе со специалистами управления жилищно-коммунального хозяйства на тему брусчатки. Поэтому вопросы пришлось отправить в письменной форме на имя начальника управления Сергея Воронина, который работал при мэре Поздееве и продолжает трудиться при новом главе администрации Андрее Самоделкине.

Господин Воронин уклонился от ответа на вопросы о том, как лично он оценивает состояние пешеходной инфраструктуры в целом и брусчатки в частности, сославшись на закон «О муниципальной службе». По его мнению, чиновник не вправе «допускать публичные высказывания, суждения или оценки в отношении деятельности органа местного самоуправления». Он отметил, что брусчатку на «кольце» в самом центре города не меняют потому, что «есть более проблемные участки».

Так как господин Воронин отказался оценить состояние брусчатки, корреспондент «7х7» задал этот вопрос мэру Сыктывкара Андрею Самоделкину на брифинге после планерки с чиновниками. Глава администрации признался, что проблемы действительно есть. А вот решить их быстро не получится.
Выводы
Их несколько, и все они неутешительны.

1. Состояние пешеходной инфраструктуры местами порой катастрофическое. Такой вывод сделан на основе визуального осмотра улиц корреспондентом «7х7».

2. В мэрии точно не знают, на каких конкретно участках, кем и когда была уложена брусчатка на центральных улицах.

3. Как следует из ответов мэрии на обращения «7х7», чиновники ежегодно проводят обследование тротуаров и определяют зоны для ремонта. В них в последние 4–5 лет не попадали участки с брусчаткой на центральных улицах города, проходимость которых является одной из самых высоких.

4. У мэрии нет возможности отремонтировать все тротуары за один год. Нет средств. В 2016 году чиновники восстановили всего 12 участков.

В итоге из этой ситуации корреспонденту «7х7» видится два выхода: или чиновники снова попросят бизнесменов обновить тротуары, или обратятся к депутатам с просьбой заложить деньги на эти цели в бюджет. Например, в Калининграде есть специальная целевая программа по тротуарам. Ни первое, ни второе за последние пять лет не было сделано.

Цемент вместо брусчатки
В мэрии заверили, что класть брусчатку по муниципальным контрактам на тротуарах больше не будут. Об этом говорится в ответе на журналистский запрос «7х7». А пока чиновники решают проблему, как умеют. Дыры стали заделывать цементом. Работы в августе провело муниципальное предприятие «Дорожное хозяйство» как минимум напротив «Детского мира» и у Русской гимназии.

Дешево. Сердито. Некрасиво. Непрезентабельно. Но лучше, чем дыры на тротуарах.

Made on
Tilda